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打造指尖上的監督平臺
——湖南保靖運用“微信群”助力村級權力監督村幹部向村民介紹微信監督群。陳曉麗 攝 人手一臺智能機，人手一個微信號，這在湖南省保靖縣的農村已是普遍現象。有微信，自然就會進入微信群。利用這一新載體，保靖縣紀委在12個鄉鎮的177個行政村建立“村級權力監督微信群”，讓村民、村幹部、鄉鎮幹部、紀委幹部成為“朋友圈”的朋友，打造指尖上的“大監督”。
“扶貧資金和扶貧項目，都在微信群全程公開公示。”8月18日，保靖縣委常委、縣紀委書記唐正告訴記者，在扶貧領域監督執紀問責中，該縣從專項扶貧資金到低保、危房改造、救災救濟等各項資金，都在“村級權力監督微信群”裡全程公示，發揮群眾監督作用。今年以來，該縣黨員、幹部違紀問題線索排查涉及扶貧領域53條，立案查處16件，給予黨紀政紀處分16人，正在立案審查4件。
保障群眾對村級事務的參與權、知情權、監督權，“村級權力監督微信群”應運而生
數據顯示，2013—2015年，保靖縣紀委共收到反映村幹部貪污挪用、優親厚友等侵害群眾切身利益問題的信訪件274件，占比57%。信訪反映最多的問題，就是對村裡大小事務不知情，對村幹部意見大。
“究其原因，村級權力運行不規范，村務公開不真實、不全面、流於形式，監督乏力等是主因，各種不理解和懷疑此起彼伏。”保靖縣紀委信訪室主任丁波認為。
在推進全面從嚴治黨向基層延伸中，如何保障群眾對村級事務的參與權、知情權、監督權，成為瞭保靖縣紀委的一個研究課題。
復興鎮蓬桂村是保靖縣紀委的對口扶貧村，該縣第一個“村級權力監督微信群”首先在這裡產生。
“為什麼村民都不知情，低保名單就評出來瞭？”2016年3月25日，“蓬桂村級權力監督微信群”剛剛誕生不久，該村勤廉監督員楊秀舉看到該村務公示欄張貼瞭一份低保調整名單，當面詢問村黨支部書記騰建玉。
騰建玉回應他，村裡開會研究瞭。楊秀舉認為，按正常程序來講，村“兩委”開會討論低保的評定，作為村勤廉監督員，他要全程列席，否則就是違規。
楊秀舉就在“蓬桂村級權力監督微信群”發起瞭討論，並“@”瞭鎮紀委書記，群裡頓時炸開瞭鍋。第二天，鎮紀委就對蓬桂村黨支部書記進行瞭提醒談話，並要求村裡按規定流程重新審議。
楊秀舉全程監督，還通過微信群，進行現場直播。結果公佈後，低保戶名單沒有變動，卻獲得瞭微信群裡110多位村民的點贊。
“微信群一建起來，就受到群眾的歡迎。”保靖縣紀委副書記周韜說，群眾如果遇到一些村級權力運行不規范的問題、雁過拔毛的問題，或有政策要咨詢，都會在微信群發聲。
“一村一群”“一戶一人”，群眾廣泛深入滴雞精價格參與監督
經過前期的試點，2016年10月，保靖縣紀委全面推廣“村級權力監督微信群”，嚴管村官微權力，倒逼基層黨員、幹部主動履職主動作為。
按照“一村一群”“一戶一人”的原則，在全縣12個鄉鎮建立瞭177個“村級權力監督微信群”，兩萬餘人進群，輻射人口10餘萬人。同時，縣紀委將12個鄉鎮劃分為6個片區，由6名紀委常委負責，村民、村幹部、鎮幹部、縣紀委同在一個監督微信群。
今年5月，在保靖縣脫貧攻堅精準識別再一次“回頭看”的過程中，“鴨壩村村級權力監督微信群”內一村民自稱體弱多病，應當在“回頭看”過程中納入建檔立卡戶。負責監督群管理的鴨壩村勤廉監督員田茂輝看到信息後，將其信息收集上報復興鎮紀委。經鎮紀委調查發現，該村民因在距鴨壩村較近的花垣縣城內購有商品房，不符合建檔立卡條件。
“原來他城裡都有房子，還在村裡哭窮，真不像話！”這一信息於本村監督群內公佈後，不光打消瞭當事人“歪腦筋”，也讓不少有疑惑的村民們釋懷。
“本次村裡的低保評議怎麼沒在群裡公示啊？”8月7日晚，“碗米坡鎮首八峒村村級權力監督微信群”內有人提出疑問。該村勤廉監督員發現村黨支部書記雞精推薦田宏書沒有在群內及時回應，於是給他發出私信，督促其及時將低保評議內容在群內公示。
針對村級事務繁雜的實際，保靖縣紀委與相關職能部門多次調研和座談，對村級權力進行瞭認真梳理，厘清瞭村“兩委”的權力清單，共4大類29條事項。
為做到監督有據可依，保靖縣制作瞭村級權力運行流程圖，將29項權力在村一級的運行進行瞭規范。同時，強制性要求村“兩委”必須按照29項權力規范運行的要求依規履職盡責。“通過把村級權力關進制度的籠子，既為群眾辦事提供瞭指南，更為村幹部行使職權劃定瞭"紅線"，便於群眾監督。”唐正介紹，村勤廉監督員必須全程列席監督村級權力的決策過程，監督的情況以臺賬形式上報鄉鎮紀委，異議事項及時反饋給村“兩委”。
“村滴雞精團購裡開會，群裡也在開會！”清水坪鎮馬王村勤廉監督員彭雲軍說，自從有瞭這個監督微信群，村裡大會小會，他都會到群裡曬一曬。
在村民“眼皮子底下”用權，倒逼黨員、幹部履職不松懈
“像低保評議這種事，放以前村主要幹部開個會就定瞭，現在除瞭在村務公開欄裡公示，還要放到微信群裡"曬一曬"，接受全村人的監督。”碗米坡鎮亞漁村黨支部書記彭秀國告訴記者，在村民們的“眼皮子底下”用權，村幹部們從開始的不適應慢慢變為一種習慣。
村務兩公開，使更多的村民瞭解村務情況，保障瞭村民的知情權、參與權和監督權，成為繼傳統紙質公開外的“給群眾一個明白，還幹部一個清白”的新途徑。
“過去，村務公開效果不明顯，流於形式，基層監督乏力。”有著多年基層紀檢經驗的陽朝鄉紀委書記楊再旺介紹說，張貼的紙質材料或被撕掉，或經受不住日曬雨淋損壞掉；公示內容和批次增多時，就懶於公開或公開時限不能保障；農村“空心村”現象多，大量外出務工的青壯年無法及時知曉村務動態情況。
“隨著新興媒體的崛起，微信逐漸成為政府與群眾溝通交流的新平臺。更新觀念，加快信息化步伐，運用監督微信群助力村級權力監督，能夠極大地降低反腐敗工作的成本。”湘西州政協副主席、保靖縣委書記盧向榮表示，在踐行監督執紀“四種形態”過程中，“村級權力監督微信群”借用“互聯網＋監督”的思路，摸索出瞭一條新的路徑和模式。
今年1至7月，保靖縣紀委共收到反映村幹部貪污挪用、優親厚友等侵害群眾切身利益問題的信訪件94件，占比73.44%，較去年同比下降瞭30.88%；立案查處基層黨員、幹部26人，占比47.27%，較去年同比下降瞭23.6%。唐正認為，“村級權力監督微信群”在其中起到瞭“抓早抓小”的作用。
“發揮好這個平臺的監督作用，可以倒逼黨員、幹部，特別是紀委幹部，進一步轉變作風，俯身走進群眾中。”湘西州委常委、州紀委書記鄧為民深有感觸地說滴雞精門市，如果對群眾反映的問題線索處理不及時，發生在群眾身邊的腐敗問題得不到有力打擊，那就會影響紀檢監察機關執紀監督的公信力。
截至目前，通過“村級權力監督微信群”，該縣紀檢監察機關收到群眾反映的問題線索74條，給予黨紀政紀處分17人，誡勉談話7人，提醒談話37人。（記者 鄒太平 通訊員 陳曉麗）
（責任編輯：滴雞精功效 HN666）
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